“集装箱房”可做权宜之计

　树木将王集龙的“房子”外表遮掩了大半，“房”前的空地上，主人还有兴致种了许多花草，周围用栅栏围了一圈，鸟语花香，藤蔓缠绕，似乎是一个世外桃源。但是，这样的集装箱房说穿了不过是一种棚屋，就像香港的笼屋和新加坡的棚屋。所不同的是，我们这儿棚屋是非法的，而香港和新加坡的棚屋是合法和有序的。
　　中国棚屋的出现再次提出了中国城市化进程以及经济发展带来阶层分化的一个严重问题，如何满足现阶段城市低收入者的住房问题。城市低收入者包括在经济发展中处于边缘化的城市低收入者和城市化进程中农村人口向城市迁徙的大量低收入“移民”。如果集装箱棚屋能够为城市低收入者提供一个暂时栖身之地，中国各级城市是可以学学香港的笼屋和新加坡的棚屋租住经验和做法的。
　　对于笼屋，香港政府并非因为形象问题而予以简单的取消，而是考虑到床位寓所或出租床位租金低廉、地点方便，有一定的市场需求，能解决一部分低收入者暂时栖身的实际困难。因此，香港通过立法确保床位寓所符合消防、卫生或楼宇安全的低标准，从而提供给香港的低收入者和极端贫困者居住。所以，1994年香港颁布了《床位寓所条例》，并于1998年开始实施。现在，香港到底有多少人居住笼屋，目前没有一个确切的数字，有报道是10万人，也有报道是4000多人。香港现在有700万人，如果以10万笼屋居住者计算，则占总人口的1.4％。以廉价的方式提供笼屋给低收入者只是一种权宜之计，而非长远之策，香港的终做法还是力图改善并减少笼屋。笼屋实际上是一种缓冲地带。它为那些暂时还没有成功和没有多少积蓄的人提供一个积蓄力量的机会，以便将来有了一定收入购买廉租房。
　　中国大陆人口较多，但远没有达到香港的人口密度，所以，即使各个城市允许集装箱似的棚屋存在也不会有碍一个城市的形象。而且，集装箱棚屋这样的房子虽说条件很差，但至少会比香港的笼屋更好。香港的笼屋平均每人不足2平方米，但深圳王集龙的集装箱棚屋还有30平方米。现在，首要的问题是要解决集装箱棚屋的合法问题，如土地的暂用合法性，解决消防、卫生、供水和安全问题，然后提供给城市低收入者。
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